
随着澳门步入深度老龄化社会翻翻策略,失能、半失能老年人口持续增长,澳门本地养老资源承载压力日益凸显。而澳门土地资源紧缺又制约着养老机构扩建,床位缺口逐年扩大。在此背景下,广东省政协委员、澳门特别行政区行政会委员、澳门街坊总会理事长陈家良在2026年广东两会期间呼吁:推动澳门老年人跨境养老成为缓解澳门本地压力的必然选择。
陈家良指出,多年来,珠海以其区位优势、完善的设施与服务,成为澳门老年人跨境养老的首选地。然而,澳门老年人在珠海机构养老仍面临多重挑战:两地尚未建立常态化跨境养老协调机制;澳门医疗券、养老补贴等现有福利跨境使用受限;澳门老年人在珠海参加医保存在3到6个月的空窗期,该阶段医疗费用需自费;两地服务标准不统一等。
针对这些问题,陈家良提出多项建议。在机制建设方面翻翻策略,他建议由广东省民政厅牵头,联合澳门社工局、珠海市民政局成立跨境养老专项协调小组,围绕服务标准统一、福利政策衔接、试点机构遴选等制定中长期规划与年度计划。
福利与保障政策衔接是实现跨境养老的关键。陈家良提出,应优先推动澳门医疗券、养老补贴在珠海定点养老院的跨境使用,并针对医保空窗期引入无门槛、无等候期的商业医疗保险,覆盖急诊与住院费用。同时,鼓励保险机构开发区域性跨境养老保险产品。
服务标准统一化也不可或缺。陈家良建议以民政部《养老服务标准体系建设指南(2025 版)》为基础,结合澳门养老服务特点,联合制定珠澳跨境养老服务统一标准。此外,应建立两地护理人员资质互认机制,开展常态化培训,推动服务质量同质化。
医疗服务衔接方面,建议在试点养老院与珠海三甲医院之间建立绿色转诊通道,并扩大“港澳药械通”政策覆盖范围,将养老常用进口康复器械与药物纳入其中,简化审批流程。
实施路径上,可优先遴选珠海运营成熟、设施完善的养老院作为试点,实现商业保险联网实时结算。待试点成熟后,逐步扩大范围至珠海全市优质机构,形成可复制的“珠海模式”,并向粤港澳大湾区其他城市推广。
通过以上措施,有望逐步打破跨境养老壁垒,缓解澳门养老服务压力,提升老年人生活质量,为粤港澳大湾区养老合作探索可行路径。
采写:南都N视频记者 王诗琪
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